解读《文山州人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的的实施意见》
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/05/27 来源:
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为便于各县(市)人民政府和州直各委、办、局以?#26696;?#26377;关单位、社会公众更好地理解《文山州人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的实施意见》(文政发〔2019〕26号,以?#24405;?#31216;《实施意见》)内容,切实抓好有关工作落实,现将《实施意见》政策解读如下: 

一、出台背景 

2019年1月,云南省人民政府?#30452;?#19979;发了《云南省人民政府关于印发中国(昆明)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》(云政发〔2019〕6号)、《云南省人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的指导意见》(云政发〔2019〕7号),对加快跨境电子商务发展作出安排部署。为认真贯彻落实省的工作部署,抓住中国(昆明)跨境电子商务综合试验区建设带来的重大战略机遇,加快推进文山跨境电子商务发展,州人民政府出台了《实施意见》。 

二、主要内容 

《实施意见》分为三部分,包括总体要求、重点任务和保障措施。 

(一)总体要求。抓住中国(昆明)跨境电子商务综合试验区建设的重大战略机遇,依?#24418;?#24030;区位和产业发展优势,加快培育跨境电子商务产业链,完善公共服务平台,加快形?#19978;?#19978;线下?#34892;?#32467;合的跨境电子商务发展格局。积极推进跨政策体系?#22270;?#31649;体系创新,着力构建高效、便捷、安全的跨境电子商务管理模式。加快完善跨境电子商务业务支撑体系,形成有利于跨境电子商务发展的生态环境。 

(二)重点任务。《实施意见》共提出十个方面重点推进的工作任务。 

一是推进跨境电子商务线上公共服务平台建设。优化跨境电子商务公共服务平台服务功能。优化国际贸?#20303;?#21333;一窗口”功能。探索B2B出口业务认定标准和申报流程。优化跨境电子商务监管流程,完善跨境电子商务监管模式。建立跨境电子商务便利转关机制,推进海关特殊监管区域内跨境电子商务进口商品转仓清关及监管查验的便利化。

二是推进跨境电子商务线下产业园区平台建设。主动融入中国(昆明)跨境电子商务综合试验区建设,积极支持具备条件的县(市)设立跨境电子商务产业园。打造文山产品品牌,构建跨境电子商务全产业链。

三是建设跨境电子商务信息共享体系。优选园区跨境电子商务综合服务主体,对接监管部门和各类市场主体,强化“一站式”配套服务,实?#21046;?#19994;、服务机构、监管部门等信息互联互通,为各类转型跨境电子商务入驻传统企业和个人提供外贸代理、运营代理、品牌管理、法律服务、合法权益保障、创意设计、海外建仓及分销等环节信息服务,解决企业无法通过1次申报实?#25351;?#37096;门信息共享的问题,构建优质产业链和生态圈。

四是建设跨境电子商务金融服务体系。鼓励跨境电子商务平台、外贸综合服务平台、第三方支付机构与银行等金融机构合作,开展一站式金融服务。鼓励州内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务,推进跨境外汇支付试点。鼓励有资质的保险机构为跨境电子商务企业提供出口信用保险服务。鼓励依法取得《支付业务许可证》的非银行支付机构为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供网络支付服务。支持州内银行机构拓展境外业务,推动跨境电子商务采用人民币支付结算。简化跨境电子商务收结汇?#20013;?#20419;进跨境电子商务小额贸易发展。

五是建设跨境智能物流体系。鼓励和支?#27835;?#27969;企业与跨境电子商务企业加强合作,完善跨境物流服务网络。鼓励和支持跨境物流体系建设试点,支持试点企业为跨境电子商务提供面向南亚东南亚国家的境内外物流仓配服务。发展智慧物流,推动跨区域国?#39280;?#27969;信息资源互联共享。探索与周边国家跨区域物流便利化新模式,提高跨境运输服务保障水平。

六是建设跨境电子商务诚信体系。建立跨境电子商务诚信记录数据库,实现对电子商务信息的“分类监管、部门共享、?#34892;?#20844;开”。探索建立跨境电子商务消费纠纷解决机制,健全消费者权益保护和售后服务制度。建立物品溯源体系和跨境电子商务产品追溯机制。建立质量标准体系,引导跨境电子商务主体规范经营行为,承担质量安全主体责任,营造公平竞争的市场环境。加强执法监管,加大知识产权保护力度,坚决打击走私贩?#20581;?#20599;税漏税和销售假冒伪劣产品?#20219;?#27861;行为。

七是建设跨境电子商务统计监测体系。开展跨境电子商务统计监测试点,完善跨境电子商务统计方法,解决跨境电子商务无法获取准确可靠统计数据问题。

八是建设跨境电子商务风险防控体系。建立针对跨境电子商务的风险信息采集、评估?#27835;觥?#39118;险分类管理等风险防范和预警处置机制,?#34892;?#38450;控非真实贸易洗钱的经济风险,数据存储、支?#30563;灰住?#32593;络安全的?#38469;?#39118;险,以?#23433;?#21697;安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险。

九是加强跨境电子商务国际合作。鼓励有实力的企业建设海外仓和边境仓,鼓励和支持跨境电子商务企业加强与境外企业合作。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作,构建覆盖南亚东南亚的跨境电子商务综合服务和线上线下交易体系,打造跨境电子商务知名品牌。加强与“一带一路”沿线国家跨境电子商务合作,探索区域性跨境电子商务发展新模式。

十是培育壮大跨境电子商务市场主体。积极引进跨境电子商务知名企业进入文山发展。鼓励州内传统商?#31216;?#19994;和生产企业开展跨境电子商务业务。支持本地小微跨境电子商务企业发展壮大。鼓励企业“走出去”。鼓励高校根据自身条件,结合产业发展需求开设跨境电子商务专业。鼓励跨境电子商务企业为员工开展跨境电子商务专业培训。鼓励企业引进?#22242;?#20859;跨境电子商务专业人才。

(三)保障措施。《实施意见》从加大政策支持力度、加强组织实施、营造浓厚舆论氛围等方面就推动《实施意见》落地实施提出要求。 

一是加大政策支持力度。落实跨境电子商务零售符合条件的出口货物及时享受增值税、消费税退(免)税政策。对跨境电子商务综合试验区电子商务出口企?#20826;?#21475;未取得?#34892;?#36827;货?#23616;?#30340;货物,符合条件的试行增值税、消费税免税政策。统筹中央和省州有关财政政策,加大对跨境电子商务发展各环节的支持力度。综合考虑服务、结算、业务规模、业务增值和对就业贡献等因素进行评定,对全州排名前列的跨境电子商务市场主体给予支持,加快完善跨境电子商务业务支撑体系,形成有利于跨境电子商务发展的生态环境。

二是加强组织实施。建立全州跨境电子商务发展工作领导小组,?#34892;?#25512;进各项工作落实。各职能部门要研究出台一批促进跨境电子商务发展先行先试的政策措施。各县(市)及州级部门要加强沟通协作和相关政策衔接,进一步细化任务,制定工作计划。

三是营造浓厚舆论氛围。加大跨境电子商务发展的宣传力度,认真学习借鉴其他地区好经验好做法,推动我州跨境电子商务发展。


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